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日博开户:推动经济高质量发展

时间:2021/2/21 14:23:07   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:“积极的财政政策要更加积极”“积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整。”这些政策表述的细微变化,寓意深远。中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震说,“十三五”是一个特殊的关键时期,我国经济面临由高速增长转向高质量增长的新阶段,财政作为国家治理的基础和重要支柱,改革也是势在必...
“积极的财政政策要更加积极”“积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整。”这些政策表述的细微变化,寓意深远。中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震说,“十三五”是一个特殊的关键时期,我国经济面临由高速增长转向高质量增长的新阶段,财政作为国家治理的基础和重要支柱,改革也是势在必行。

对于“改革”,财政部部长刘昆的理解是,积极的财政政策更加积极,绝不是搞“大水漫灌”式的强刺激,而是要提高政策的前瞻性、灵活性、有效性,在扩大内需和结构调整上发挥更大作用,推动经济高质量发展。

为此,财政要做两方面工作:一方面加强逆周期调节、巩固和拓展减税降费成效、保持合理适度财政支出强度;另一方面是优化资金配置和结构、提高使用效率。两者的核心都是“节用裕民”,刘昆说:“要把有限的财政资源用到刀刃上。”

减税降费是积极财政政策最重要的体现。5年来,伴随经济总量稳步增长,我国财政收入总体保持平稳增长。与此同时,结合税制改革,重点围绕降低制造业和小微企业税收负担,我国实施大规模减税降费,减税红利不断向深度释放。

据统计,2016年至2020年新增的减税降费累计将超7.6万亿元,特别是2019年实施更大规模减税降费,全年新增减税降费达到2.36万亿元,占GDP的比重超过2%,拉动全年GDP增长约0.8个百分点。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉中青报·中青网记者,这是一场真正“刀刃向内”的改革。

减税降费并不是2019年才提出的,过去,各部门也分别采取过一些改革措施,但落到老百姓头上的实惠并不明显。一组可以参考佐证的数据是,财政收入的增速往往远高于GDP的增速。

2019年,GDP同比增长6.1%,财政收入同比增长3.8%,GDP增速跑赢了财政收入的增速。“政府是动真格了。”施正文说,减税降费要不折不扣落到实处。

在经济下行压力加大的时期,这给了市场主体宝贵的信心。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为,“十三五”期间,我国企业税费“包袱”轻了,企业“钱袋子”鼓了,减税降费激发市场主体活力的政策效应逐步显现。

一个显著的例子是今年年初新冠肺炎疫情暴发,给企业生产带来困难,但很快,一系列减税降费措施的部署,减轻了企业负担,提振了发展信心。

今年9月,国家税务总局公布了其监测的10万户重点税源企业景气调查问卷数据。数据显示,89.4%的重点税源企业预计今年四季度生产经营形势“平稳”或“好转”,较三季度预测提高4.7个百分点。增值税发票数据显示,今年8月,全国企业购进货物服务总金额同比增长9.6%,快于销售收入增速0.2个百分点,反映企业对经营前景充满信心。

危难时刻彰显“财税担当”。财政把更多资源让渡给市场主体,有利于进一步激发市场活力、培育内生动力。实施大规模减税降费,短期内财政收支矛盾会凸显,但从长远看,随着企业效益改善、税基扩大,财政收入形势会逐步好转。刘昆说,要算大账、算长远账,即使眼前困难再大,也要坚决落实落细相关政策措施,把该减的税减到位、把该降的费降到位。

“留得青山,赢得未来。越是困难的时候,政府越应该往前冲。”施正文说,财政收入取之于民,用之于民,“钱袋子”着力为企业和百姓增支,这种担当体现的才是人民的政府。

2016年至2019年,全国财政赤字规模从2.18万亿元增加到2.76万亿元,今年为应对疫情冲击,进一步提高到3.76万亿元。通过统筹财政收入、赤字、调用预算稳定调节基金等方面,财政支出从2013年的14万亿元增加到2019年的23.9万亿元,年均增长9.6%,高于同期财政收入年均增速2.4个百分点。今年预算安排财政支出24.8万亿元,继续保持较高的支出强度。

与此同时,为支持地方稳投资、补短板,发行地方政府专项债券,2016年至2020年新增债务限额从1000亿元增加到3.75万亿元,发挥对拉动投资的杠杆作用。三大攻坚战、三农、教育、医疗、社保、住房等各项事业的发展,都能看到财政资金的身影。

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